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四川南充:推出脱贫攻坚的“南充绣法”

2020-01-17 09:18 《中国改革报》微信公众号

全面推行“日暗访日通报”督查机制,对工作标准、脱贫进度、干部履职等情况进行暗访督查,倒逼责任落实,在脱贫攻坚一线培养、识别、选拔干部。这一机制使7个国省贫困县全部脱贫。

老11选5_[开户赠金]地处革命老区和贫困地区的四川省南充市,自古以来就是川北重镇。2014年精准识别时,全市共有1290个贫困村、19.1万贫困户、57.8万贫困人口,贫困人口量约占全省贫困人口总数的十分之一。贫困面宽、量大、程度深。

然而,近日中国改革报、改革网记者深入当地采访时却惊讶地发现,截至目前,该市7个国省贫困县均已全部实现摘帽、贫困村已全部退出、贫困人口已全部脱贫,贫困发生率由2014年的10%降至0%。四川省脱贫攻坚综合考核中,南充市2016年、2017年连续两年被评为“好”等次。老11选5_[开户赠金]南部县荣获“2018年全国脱贫攻坚组织创新奖”。

如此优异成绩,南充如何做到的?

党员干部铸魂 不胜不收兵

“脱贫攻坚,责重如山。能否取得决战胜利,党员、干部是关键、是灵魂。”在接受记者采访时,南充市委相关负责人如是说。

据介绍,近年来,南充坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇,发扬“工匠精神”、狠下“绣花功夫”、做足“精准文章”,脱贫攻坚取得决定性进展。

面对贫困面宽、量大、程度深的市情,南充市委严令各级干部务必牢固树立最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方“三种意识”,决战决胜、不胜不休。

全市上下人人以攻坚为己任,个个以克难为指向,积极投身脱贫攻坚一线,吃住在一线、工作在一线、决战在一线,决战态势全面形成。

老11选5_[开户赠金]市委、市政府主要领导一月一调度,县(市、区)党政主要负责人一周一调度,乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、驻村党支部第一书记一天一调度,层层挂出作战图、制订任务书、列出时间表,顺排工序、倒排工期、倒逼落实。

老11选5_[开户赠金]高坪区原隆兴乡新桥沟村村委会原副主任曹琼蓉为了村里的产业发展和危房改造,连续加班,每天只睡五六个小时。老11选5_[开户赠金]2016年5月4日,在向乡上交完扶贫手册回村的路上,曹琼蓉突发脑溢血,经抢救无效去世。时至今日,村民仍传颂着她的事迹。

“正是有了全市广大干部舍小家、为大家、誓要打赢脱贫攻坚战的决心和毅力,南充的脱贫攻坚工作推进坚实有力。”南充市政府相关负责人说。

2016年以来,南充市共完成住房安全工程16.3万户,100%的村通硬化路、100%的村安全饮水达标、100%的村通信网络全覆盖,建成贫困村卫生室、文化室各1290处,全市无一学生因贫辍学、无一家庭因学致贫。

产业支撑带动 实现大脱贫

在南部县大堰乡纯阳山村脱贫户汪学超家里,虽然离春节还有近20天时间,但家里的节日气氛已变得十分浓厚,做香肠、熏腊肉、大扫除……见到记者,汪学超妻子姚素琼笑得合不拢嘴。她说,我们家申请了5万元贷款入股村里的食用菌脱贫奔康产业园,政府还帮我们规划了土鸡散养、庭院果树等“四小工程”。去年底,我们家在产业园里面的分红就有12500元,“四小工程”也变现了3500元,全家一年的收入有七八万元,比3年前起码翻了一倍。

老11选5_[开户赠金]脱贫根基在产业,难点在增收。

南充市政府相关负责人说,贫困群众大多是无门路、无资金、无技术等“五无群体”。如何有效组织贫困群众一起发展产业、共同抗风险、抱团闯市场的任务艰巨而复杂。为此,南充探索出“政府引导、群众主体、龙头带动、金融支持、合作社组织”的“五方联动”模式,共建脱贫奔康产业园,形成利益共享、风险共担、合作共赢发展格局。目前,全市建成脱贫奔康产业园1023个,带动9.1万户贫困户持续增收。

老11选5_[开户赠金]针对贫困群众发展产业投入大、周期长、风险高、收益低等问题,南充积极创新探索多元投入、利益联结、风险防控“三大机制”,近4年来累计投入财政扶贫资金343亿元,多方组建教育、卫生、产业扶持、小额信贷分险“四项基金”10.64亿元、使用4.92亿元,惠及贫困群众40万人。

产业园区建起了,产品生产出来了,还要把产品卖出去,才能真正变成收益。据该负责人介绍,南充打好“两套组合拳”强支撑,按照“产品种类齐全、生产管理科学、质量放心可靠、来源追溯清晰、带动效果明显”要求,培育300个特色扶贫产品基地(园区),建立南充扶贫产品销售平台(网络),实现零散贫困群众产品集成销售,进一步扩大了南充扶贫产品知名度和市场占有率。

创新督查机制 不漏一户一人

1月7日,记者在南充采访时,正赶上南充市委相关部门组成的“暗访组”又一次深入到区市县了解脱贫整改和长效帮扶情况。该暗访组工作人员告诉记者,“虽然现在全市已实现脱贫摘帽,但防止返贫、长效扶贫的任务依然艰巨,来不得半点虚假和松懈。这是市委下达的头号政治任务”。

据介绍,为把脱贫攻坚工作落到实处,使脱贫攻坚成效得到进一步巩固,让群众满意。南充市委市政府坚持把压紧压实责任作为脱贫攻坚的根本保证,全面推行“日暗访日通报”督查机制,并逐村逐类建立台账,逐一整改。

全市先后共组建12个暗访组,进村入户,对工作标准、脱贫进度、干部履职等情况进行全方位暗访督查,并在全市原汁原味通报,倒逼责任落实;结合“日暗访日通报”,各区市县扎实开展“查问题、找不足、补短板”活动、脱贫攻坚突出问题专项整治和行业扶贫专项暗访,分区域、分乡镇、分系统进行摸排,逐乡逐村逐户开展排查,推动各项问题立行立改。做到不找完不放过、找到不改完不放过、改完不彻底不放过。

与此同时,南充市委全面推行市、县、乡、村“四级联动”问题整改机制,全市各级纪检监察机关开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治。在严明纪律的同时,坚定推行容错纠错和激励机制,制定施行《南充市建立容错纠错机制“30条”意见》,制定关心爱护脱贫攻坚一线干部“33条办法”,全面推行“三个一线”激励机制,有效解决干部不敢担当、不敢作为问题,让干事者宽心,让改革者轻装上阵;在脱贫攻坚一线培养干部、识别干部、选拔干部。

南充还围绕防范风险隐患持续用力,聚焦产业扶贫、基层债务、项目质量和资金监管、小额信贷、涉贫信访和网络舆情等方面突出问题,提前研判、提早化解,坚决确保不因风险累积影响脱贫攻坚大局。通过持之以恒的不懈努力,向社会交出了一份精准脱贫、精准扶贫、长效帮扶的满意答卷。(易立权 中国改革报、改革网记者 王进 何子蕊)

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